La UE impone el sistema REX como única prueba de origen para exportar a los Estados del Pacífico desde septiembre

La Unión Europea ha publicado la Nota C/2026/3209, introduciendo una modificación en la justificación de origen para los exportadores de la UE en el marco del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) Interino entre la UE y los Estados del Pacífico.

A partir del 1 de septiembre de 2026, el tradicional certificado de circulación EUR.1 dejará de ser aceptado para estas operaciones. En su lugar, el sistema REX (Sistema de Exportadores Registrados) se convertirá en la única vía legal para que las mercancías de la UE puedan beneficiarse de aranceles preferenciales en destino.
¿A qué países afecta esta medida?

El cambio será de aplicación obligatoria en las exportaciones a:

• Fiyi
• Papúa Nueva Guinea
• Samoa
• Islas Salomón

Además, conviene seguir la evolución del acuerdo, ya que Tonga y Timor Oriental han manifestado su intención de adherirse próximamente, y el tratado permanece abierto a la incorporación de otros Estados ACP de la región.

La desaparición del EUR.1 en este acuerdo no es un hecho aislado. Forma parte de la estrategia de la Unión Europea para modernizar la gestión aduanera en el marco del Código Aduanero de la Unión (CAU). Tradicionalmente, la prueba del origen preferencial dependía de la validación de la aduana de exportación, que debía firmar y sellar físicamente un certificado EUR.1 para cada envío. Este procedimiento suponía más tiempo, costes administrativos y una elevada carga burocrática.

Con el sistema REX se implanta un modelo basado en la autocertificación, sustentado en cuatro pilares:

• Transferencia de la responsabilidad: el exportador pasa a ser el responsable de certificar el origen.
• Simplificación documental: ya no es necesario acudir a la aduana para cada exportación; basta con incluir una declaración de origen en la factura u otro documento comercial.
• Mayor seguridad: las autoridades aduaneras verifican la validez del exportador consultando la base de datos pública REX, reduciendo el riesgo de falsificaciones.
• Trazabilidad documental: el exportador debe conservar las pruebas que acrediten el origen preferencial de sus productos.

Este modelo ya se aplica en los acuerdos comerciales más recientes de la UE, como los suscritos con Reino Unido, Canadá, Japón, Vietnam o Singapur.

Implicaciones operativas: checklist para exportadores

Para evitar que los clientes en destino pierdan el beneficio arancelario y deban asumir costes adicionales de importación, es recomendable revisar los siguientes aspectos antes del 1 de septiembre de 2026:

• Verificar el registro REX: Si la empresa ya utiliza la autocertificación en otros mercados, probablemente ya disponga de un número REX. En caso contrario, deberá solicitarlo cuanto antes.
• Revisar el texto de la declaración de origen: La declaración en factura deberá incluir obligatoriamente el número REX y utilizar exactamente el texto previsto en el Anexo IV del Protocolo II.
• Conservar la documentación justificativa: Es fundamental disponer de declaraciones de proveedores, fichas de costes y demás documentación que permita acreditar el origen preferencial ante posibles comprobaciones aduaneras.

Certificar es fácil; justificar el origen, no tanto

La implantación del sistema REX ha generado una confusión habitual: disponer de un número REX no significa que cualquier producto pueda exportarse con preferencia arancelaria. El registro REX únicamente identifica al exportador frente a las autoridades aduaneras. La verdadera dificultad consiste en demostrar que cada producto cumple las reglas de origen específicas del acuerdo comercial aplicable, ya que estas varían de un país a otro.

La sustitución del EUR.1 por el sistema REX confirma una tendencia clara: las aduanas evolucionan hacia un modelo basado en la autocertificación, en el que el exportador asume una mayor responsabilidad. Certificar el origen es cada vez más sencillo; justificarlo documentalmente sigue requiriendo un análisis técnico específico para cada acuerdo comercial.

Contar con asesoramiento especializado permite verificar el cumplimiento de las reglas de origen, revisar la documentación justificativa y minimizar el riesgo de perder las preferencias arancelarias o afrontar incidencias en una comprobación aduanera.

Servicio REX – Exportador Registrado