Acuerdo UE-Mercosur: Ya es una realidad

Desde el 1 de mayo de 2026, el acuerdo comercial entre la Unión Europea y Mercosur (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay) ha entrado en una fase clave con la aplicación provisional del Acuerdo Comercial Interino (ACI). Este hito marca el inicio efectivo de uno de los avances más relevantes en la política comercial de la UE en los últimos años.

Con un mercado de más de 260 millones de consumidores, el acuerdo abre importantes oportunidades de acceso preferencial para las empresas europeas, especialmente en sectores como maquinaria, automoción, productos químicos, farmacéuticos y agroalimentarios.

La aplicación provisional del ACI, firmada en enero junto con el acuerdo de asociación más amplio, permite a las empresas beneficiarse desde ahora de reducciones arancelarias y mejoras en el acceso a mercado, mientras continúa el proceso de ratificación definitiva.

El ACI se centra en los ámbitos de comercio e inversión e incorpora un calendario de desmantelamiento arancelario de hasta 15 años. Asimismo, incluye medidas destinadas a reducir barreras no arancelarias, facilitar el comercio de materias primas críticas y reforzar la protección medioambiental.

El objetivo principal del acuerdo es impulsar el comercio bilateral a través de:

• Reducción progresiva de aranceles en una amplia gama de productos
• Eliminación de barreras técnicas y regulatorias
• Mejora del acceso a la contratación pública y a mercados estratégicos
• Refuerzo de la cooperación aduanera y simplificación de procedimientos
• Acceso preferente a materias primas críticas para la industria europea

Uno de los elementos clave para las empresas exportadoras será la correcta aplicación de las reglas de origen, ya que únicamente las mercancías que las cumplan podrán beneficiarse de las preferencias arancelarias. En este sentido, el acuerdo introduce un marco más flexible de acumulación de origen entre los países del bloque, lo que facilita su cumplimiento en cadenas de suministro complejas, especialmente en sectores industriales con componentes de diversos orígenes.

Por último, es importante destacar que el acuerdo no altera el marco regulatorio vigente: los productos importados deberán seguir cumpliendo las normas sanitarias, fitosanitarias y de bienestar animal de la UE, en igualdad de condiciones con los producidos dentro del mercado europeo. En este sentido hay que destacar que se han anunciado un aumento importante de recursos para controles tanto en origen como en frontera con el objetivo de garantizar este cumplimiento.

• Desarme arancelario
• Reglas de origen y certificación

Desarme arancelario

Uno de los elementos clave del acuerdo es el desarme arancelario, entendido como la eliminación progresiva de los derechos de aduana entre ambas regiones. Este proceso se articula mediante calendarios y categorías de desgravación específicos, recogidos en el Anexo 2-A, que establecen tanto el ritmo como el alcance de la reducción hasta su supresión total.

La reducción arancelaria no es homogénea, sino que depende de la naturaleza de los productos. Así, mientras algunos bienes se beneficiarán de una eliminación rápida de los aranceles, aquellos considerados sensibles contarán con plazos más largos o, en determinados casos, con exclusiones parciales que limitan el grado de liberalización.

En cuanto al calendario de aplicación, el año 0 comienza el 1 de mayo de 2026 y se prolonga hasta el 31 de diciembre del mismo año. A partir del 1 de enero de 2027 se inicia el año 1, y las sucesivas reducciones se aplican el 1 de enero de cada año posterior.

Es importante tener en cuenta que la desgravación no se realiza mediante una reducción lineal del arancel vigente, sino a través de la aplicación de un margen de preferencia calculado sobre el tipo arancelario base.

Por bloques, el alcance es el siguiente:

• Exportaciones de la UE a Mercosur: se eliminarán los aranceles en más del 91% de los productos, generalmente en un plazo de hasta 10 años, que puede extenderse hasta 15 años para los sectores más sensibles. Destacan sectores como el agroalimentario, la automoción, la maquinaria, los productos químicos y los farmacéuticos.
• Exportaciones de Mercosur a la UE: la UE liberaliza el 92% de sus importaciones y concede un acceso preferencial adicional al 7,5%. Los productos agrícolas más sensibles se gestionan mediante contingentes arancelarios con reducciones parciales.

El acuerdo incorpora, además, una cláusula de salvaguardia destinada a proteger a la industria europea, así como la protección de más de 350 indicaciones geográficas.

En este contexto, resulta fundamental que las empresas evalúen el impacto concreto del acuerdo sobre sus productos, partiendo de su clasificación arancelaria y de la categoría de desgravación aplicable. Este análisis permitirá anticipar variaciones en los costes, ajustar la estrategia de precios y reforzar la competitividad en los mercados de destino.

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Reglas de origen y certificación

Para beneficiarse de las ventajas arancelarias del Acuerdo UE–Mercosur, no basta con exportar desde España o desde cualquier otro Estado miembro: es imprescindible acreditar el origen preferencial de los productos. Estas normas determinan cuándo un producto puede considerarse «originario» y se basan en criterios como la transformación suficiente, el cambio de clasificación arancelaria o el valor añadido generado. También puede aplicarse la acumulación de origen, que permite considerar como originarios los materiales procedentes de otros países incluidos en el acuerdo.

Las reglas específicas aplicables a cada producto se recogen en el Anexo 3-B del Acuerdo.

Para las empresas españolas que exportan a Mercosur

El mecanismo de certificación de origen utilizado por la Unión Europea es el Registered Exporter System (REX). Este sistema de autocertificación permite al exportador declarar el origen directamente en la factura comercial. Con la entrada en vigor del Acuerdo, el REX será la vía principal de certificación para exportaciones destinadas a Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay.

Puntos clave para el exportador español:

• Para envíos superiores a 000 €, la inscripción en el REX es obligatoria. Sin registro no es posible acogerse a las preferencias arancelarias.
• El número REX debe figurar en la declaración de origen, conforme al modelo del Anexo 3-C del Acuerdo.
• Disponer de REX no garantiza automáticamente el acceso a los beneficios. La responsabilidad del cumplimiento de las normas de origen recae íntegramente en el exportador, que debe poder justificarlo ante posibles controles aduaneros.
• La declaración de origen tiene una validez de 12 meses desde su emisión.

Para las empresas españolas que importan desde Mercosur

Cuando la empresa española actúe como importadora de productos procedentes de Argentina, Brasil, Uruguay o Paraguay, deberá exigir a su proveedor la acreditación del origen preferencial. El formato varía según el país de exportación:

*Nota sobre Paraguay: Durante un período máximo de cinco años desde la entrada en vigor del Acuerdo, Paraguay únicamente emitirá declaraciones de origen en forma de «certificado de origen» conforme al Anexo 3-D. Este documento tiene plena validez jurídica como declaración de origen y es aceptado por la UE durante ese período transitorio.

De forma análoga, durante ese mismo período transitorio de cinco años, la UE también aceptará el «certificado de origen» del Anexo 3-D como alternativa válida a la declaración de origen estándar para productos importados desde cualquier país Mercosur. En todos los casos, la validez es de 12 meses desde la fecha de emisión.

Recomendaciones para las empresas:

Antes de operar bajo este nuevo marco, es fundamental:

1. Verificar la validez y el correcto registro en el sistema REX
2. Revisar las reglas de origen aplicables a cada producto en el Anexo 3-B del Acuerdo
3. Exigir a los proveedores la declaración de origen correctamente cumplimentada y en el formato válido según su país (Anexo 3-C o 3-D)
4. Asegurar la trazabilidad de la cadena de suministro y conservar toda la documentación justificativa del origen

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